直击北京校外培训“大本营”：搬家公司忙过培训机构 考前辅导旺季上演大撤离

在2018年“史上最严”的大巡查之下，校外培训机构生存状况究竟如何？记者近期对多家机构所在地进行了持续地探访，发现其中存在利用普通商住楼开展运营等违规行为，与此同时，限时整改也收到了一定的效果。

电梯门一开，哗地涌出十多个身背书包的小学生。而在一旁的楼道里，还有多个家长及儿童显然是等不及电梯，径直从楼梯间步行走了下来。

这里可不是某一所学校，当然没有窗明几净的大教室，也没有宽阔的走廊和楼梯。眼看着从狭窄的电梯过道或是消防楼梯里频繁进出的孩子们，记者不禁有些担心他们的安全。

这里是号称北京市校外培训机构“大本营”的黄庄，而记者所在的大楼只是一幢普通的商品房，居然也云集了各式各样的培训班。

而在2018“史上最严”的校外培训机构大巡查压力之下，行业也进入了重新洗牌之年。就在上月13日，教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上介绍，截至2018年12月12日，全国共摸排40万所校外培训机构，发现存在问题机构27.3万所，现已整改24.8万所，整改完成率达到90%。

这也意味着，在教育部摸排的校外培训机构中，超过一半的校外培训机构存在各种问题。

就在近日，北京市教委刚印发了《关于开展校外培训机构集中整改回头看的通知》。《通知》指出，北京市台账内校外培训机构已全部完成整改，为防止反弹，要求各区开展校外培训机构集中整改回头看工作；尤其要重点关注寒假期间，采取随机抽查、明察暗访等方式，对整改情况进行复查。

政策高压之下，校外培训机构的生存现状如何？诸多不符合标准的校外培训机构是否还会采取什么手段来“瞒天过海”？整改的实际效果怎样？

2018年12月初，此时已经进入寒假期末考前的培训旺季，记者以北京市黄庄作为调查样本，历经1个月时间，4次实地探访该地区校外培训机构扎堆的银网中心和理想大厦，独家披露校外培训机构为逃避检查纷纷扎堆公寓的真实场景。呈现“公寓式”校外培训行业从火爆到萧条的行业动态。

位于海淀黄庄的理想大厦此前一度聚集多家校外培训机构

现场目击：校外培训机构一度扎堆公寓楼

尽管仲冬的北京气温已经进入零下，然而，十号线海淀黄庄站附近的知春路上却热闹非凡。

12月9日，记者来到被民间称为北京校外培训机构“大本营”的黄庄。这是一个号称不用去公立学校也能完成K12教育(指学前教育至高中教育阶段)所有课程的地方。

记者到达目的地时正值周日中午1点左右，知春路上停满了汽车，原本的双车道被硬生生挤成了单车道，靠近马路牙的一侧几乎成为一个临时“停车场”，汽车绵延数百米远。“停车场”旁边便是银网中心和理想大厦。

银网中心距离北京大学附属中学直线距离不足100米，媒体的多次报道使其名声大噪。据称，这里曾驻扎着新东方、学而思、立思辰、高思、杰睿等数十家机构共计上百间教室，能提供学科辅导、特长生培训、留学申请等“一条龙”式服务。

然而有些蹊跷的是，记者在实地探访中发现，银网中心一楼大厅里的学生并不多，大部分裹着羽绒服、背着书包的中小学生径直走进了银网中心隔壁一栋相对更陈旧、大门斜对着马路的高层建筑——理想大厦。

理想大厦位于知春路111号。根据该楼底层的平面索引图显示，这是一座由写字楼和公寓楼组成的高层建筑，其中1~7层为写字楼，8~19层为公寓楼。

下午2点左右，记者进入大厦一楼。该楼底层并非开阔式的建筑结构，而是有一个狭长的过道，过道里挤满了背着书包的孩子及其家长，目测有20人以上。底楼的3部电梯显然不太够用，部分家长开始领着孩子爬起了消防楼梯。

记者随后跟着一批学生进入电梯内，发现大多数学生按下了11层、12层、15层和16层的电梯按钮。根据大厦一楼的索引图信息，这些楼层均为公寓楼。

进入相应的楼层，记者发现每层大约有10户公寓，分散在电梯两侧。许多楼层中并没有标注辅导机构的名称，无法辨别哪些公寓里有辅导班，这些辅导班又辅导什么样的科目。只能看见学生敲开公寓的防盗门进入房间，随后防盗门被迅速关上。

在15层，记者刚好撞见一批学生模样的孩子从1505室出来，该房间内一位中年女子向记者表示，这里什么科目都可以补，主要面向初高中。“我们严格按照教程来，不超纲、不超课。”

不过记者在1505室门口并没有看见辅导机构的名称，也没有课程设置和教师情况的介绍。在一楼大厅的平面索引图中，1505室对应的是北京灵通电子有限公司。

记者随后致电北京灵通电子有限公司，对方表示公司注册地址在昌平。“公司从未涉足教育行业，也没有开展过教育培训类工作。”

记者随后敲开了1505室隔壁1503室的防盗门，一位自称是阿蛮英语教育机构的老师向记者表示，这里是该机构的办公场所，也可以开展一对一教学，每节课400元。“我们在网上也有相应的辅导课程，售价比线下便宜很多。”

而在12层，记者发现，从1201至1205室的整面墙上，都挂着名为“斑马线韩国语学院”和“贝博尼国际美术教育”等培训机构的宣传海报。

贝博尼国际美术教育的前台人员向记者表示，在2018年12月31日之前，新生报名仍然可以按半年或1年支付的方式缴费，之后只能按照每3个月来交学费了。“按年交学费会有优惠，最多可以打8折。按3个月来交就没有优惠了。”

记者随后又来到11层，在1101和1102室能隐约听见老师授课的声音，其中1102室外面的墙上悬挂着的是北京天下同文教育科技有限责任公司。

1102室隔壁一家科技公司的工作人员向记者透露，这栋楼每层至少有3~4家培训机构，基本上都集中在公寓楼中。“辅导什么科目的都有，有些老师也会过来租房子上课。”

交叉求证：普通住宅涉嫌违规用作经营用途

记者在实地调查中发现，理想大厦低楼层基本都是写字楼的建筑结构，但8层以上则变成了每层8~10户的建筑格局，分散在电梯两侧。每一侧大约有4~5户。有些住户的墙上还挂有公司的名字或LOGO。

大厦保安向记者透露，楼内注册的公司比较多，有些公司的办公地点就设在这里。“楼内确实有辅导机构，但具体在哪一层不太清楚，基本上每天都有学生过来。”

从实地观察来看，理想大厦中显然混合着多家公司和机构，并且存在经营行为。那么，理想大厦的房屋属性如何？是否具备注册公司、开展教育培训的资质呢？

经过对多方信源的交叉印证，记者发现，这栋看似商住楼的理想大厦，公寓楼的房源性质很有可能是普通商品房(住宅)。

首先，记者在北京多家房屋中介机构均能搜索到理想大厦的房源，且房源性质均为70年产权的普通商品房。

随后，记者以买房为由，分别与“我爱我家网”和“链家网”等房屋中介取得联系。

“我爱我家网”的房屋中介张朝(化名)向记者表示，理想大厦虽然看着像商住楼，实际房屋产权性质是商品房。“这是一个独栋大楼，且楼内没有燃气，所以居住条件并不理想。但房子是带学区、可落户的。”

链家网的房屋中介王宏(化名)则向记者出具了理想大厦11楼一位户主的房产证扫描件。

在该户主的房产证扫描件上，记者看到如下信息——房屋坐落地址：海淀区知春路111号；权利类型：国有建设用地使用权/房屋所有权；权利性质：出让/商品房；用途：住宅；而在权利及其他状况一栏，房产证上标注：房屋总层数23，房屋所在层11。

王宏向记者表示，理想大厦8层以上的公寓其实都是普通商品房。由于楼内没有燃气，所以许多业主都把房子租给公司或者机构了。“去年在我手上刚出了2套理想大厦的房子，我对这里的房屋属性是很清楚的。”

为了进一步确认房源属性，记者随后又与理想大厦物业方——北京中物理想物业管理有限公司取得联系。对方工作人员表示，理想大厦的房子只租不售，可以注册公司。对外报价是5元/平方米/日，包水电。“房子确实是商品房，70年产权。但你如果只是租房，不涉及这个问题。”

既然是商品房，为何能够注册公司？国家是否允许在住宅楼内注册公司？面对记者的疑问，对方并未给予回应，并表示相关信息不方便在电话中说明。

2018年11月，北京市教委曾下发《民办教育培训机构办学标准(暂行)》的通知。该通知明确指出，不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教育机构的办学场所，建筑面积应大于300平方米(不含300平方米)，其中，教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3。同一培训时段内生均面积不低于3平方米。

然而，根据北京中物理想物业管理有限公司工作人员透露，理想大厦楼内最大的户型面积为180平方米。由此可见，校外培训机构在理想大厦内开展教育培训，不仅房源属性不符合北京市教委的规定，且场所面积也无法达标。

北京盈科律师事务所全国合同法专业委员会主任张印富在接受记者采访时表示，判断公司、机构是否可以在房屋内开展经营活动，首先需要判断房屋的用途和属性。

“如果房屋属性是住宅，一般情况下是不可以注册公司、也不允许开展经营活动的。如果住宅改为商用，需提请业主大会讨论决定，由业主依法办理有关手续程序。但这种方式比较繁琐且难以取得所有业主同意，实际很少出现这种情况。”张印富说。

根据《中华人民共和国物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规定，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

最新动态：学科类辅导机构纷纷搬离

据教育部官网消息，校外培训机构专项治理行动从2018年2月起分三阶段进行。截至2018年年底，应完成攻坚阶段的集中整改，2019年起进入建立长效机制阶段。

北京市海淀区教委在2018年12月中旬曾发布消息称，截至当年11月30日，第一批720家校外培训机构已完成整改。按照计划，12月15日前，海淀区将以面向中小学生培训为重点，按照集中力量重点突破，完成黄庄、公主坟、金源购物中心等地区培训机构的集中整改任务。预计将于12月31日前完成集中治理任务。

2018年12月28日，记者再次来到理想大厦实地探访校外培训机构的治理情况。与当月中上旬门庭若市的情况相比，此刻的理想大厦一层过道中已很难见到学生的身影，取而代之的是一辆搬家公司的大货车停在大厦门口，陆续有人将大厦里的东西搬到货车上。

记者来到12层，发现1201室门口贴上了“关于停办公示”的通知，落款则是北京聚鼎堂教育科技有限公司。通知称：“为积极响应国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见的精神，本场所已经停止一切学科类的教育教学。”

在1201室隔壁的贝博尼国际美术教育机构，屋内并未见有教师在授课。该机构前台人员向记者透露，教委要求将营业执照、授课教师基本情况以及课程安排等信息公示，公司已经将这些信息全部贴在墙上了。“大厦里不少教育机构已经停止营业了，主要是场所面积和资质达不到要求。”

记者随后又来到15层，发现上一次还在集体授课的1505室已经大门紧闭，敲门也无人应答，门口还整齐地堆放着多桶未开封的桶装矿泉水。在1505室隔壁的1503室，记者敲门后同样无人应答。

而在11层，记者在12月9日和12月12日两次实地探访时均看见有学生进出，但此次回访，却发现1101室的门口已经贴上了房屋出租的字样。11层一位大厦保洁人员向记者表示，近半个月几乎每周都有人来检查，许多辅导班已经停课了。“有些公寓是老师自己租的房子，你留下电话，可以帮你问问看。”

理想大厦一楼的保安人员则向记者透露，目前大厦里仅剩下补习美术和音乐的辅导班，其他的基本都搬走了。“也就是近半个月吧，大楼里经常有公司搬家，有时候晚上都在搬。”

记者随后致电教育部官网公开电话做政策咨询，工作人员表示，无论是学科类还是非学科类中小学生校外辅导机构，均适用于国办80号文(《关于规范校外培训机构发展的意见》)。这也就意味着，即使是非学科类校外辅导机构，在场所面积、机构资质、教师资质等方面同样需符合上述《意见》的要求。

此前在2018年12月13日，北京市教委副巡视员冯洪荣在教育部新闻发布会上曾表示，从11月开始，北京市累计向社会公布了校外培训机构白名单474家和黑名单51家。累计开展执法检查4782次，对违规培训机构责令整改943次，依法依规对231家培训机构实施行政处罚。

冯洪荣强调，尤其是“疯狂的海淀黄庄”等20个热点地区，北京市成立了市级督导组，将采取“明察+暗访”形式进行两轮督导。目前，第一轮督导已经完成，第二轮督导将在2019年1月进行，以观察和治理违规机构可能出现的反弹。